蘇丹之亂,禍從何來?
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蘇丹武裝部隊與快速支援部隊4月15日在首都喀土穆等地爆發沖突,至今已造成百余人死亡,其中包括3名聯合國工作人員,另有上千人受傷,激烈的交火也迫使不少民眾被困家中缺水少糧。過去的幾天中,蘇丹領空關閉,民航航班暫停,網絡通信不時中斷,醫療機構無法提供服務。事出突然,人們不禁要問,蘇丹之亂,禍從何來?

“象鼻之城”經歷至暗時刻
位于蘇丹中部地區的喀土穆始建于1822年,是全國的政治、經濟、文化中心和交通樞紐。“喀土穆”一詞在阿拉伯語里是“大象鼻子”的意思,因其地形宛如象鼻而得名。在此交匯的青、白尼羅河將城市分為喀土穆、恩圖曼和北喀土穆三鎮,其中喀土穆集中了蘇丹政府部門、各國際組織及大部分外交使團,也是此次沖突中交火最激烈的地方。

15日上午,喀土穆南部地區傳出交火聲,準武裝組織“快速支援部隊”宣布控制總統府和機場等。蘇丹武裝部隊對此予以否認,并使用空軍戰機對快速支援部隊目標實施打擊。中國駐蘇丹大使館隨即發布緊急安全提示;
15日下午,沙特航空公司一架客機在喀土穆國際機場準備起飛時受交火影響受損,所幸沒有人員傷亡。聯合國秘書長隨后譴責蘇丹沖突,呼吁通過對話解決當前危機,蘇丹武裝部隊則發表聲明稱,在快速支援部隊解散之前,不會進行任何談判或對話;

16日下午,阿拉伯國家聯盟召開緊急會議,強調“迅速重返和平道路解決蘇丹危機”的重要性。在聯合國等斡旋下, 蘇丹武裝部隊和快速支援部隊同意16時至19時實施人道主義停火,但雙方隨后相互指責對方未遵守停火承諾。蘇丹國家電視臺一度中斷播出信號;
17日下午,蘇丹武裝部隊重新控制國家電視臺大樓,武裝部隊總司令隨后宣布解散快速支援部隊并稱其為叛軍,指責該部隊企圖領導一場“背叛國家的政變”。快速支援部隊則宣稱其已控制首都所在的喀土穆州所有出入口,并在恩圖曼擊落一架武裝部隊的戰機;
18日,蘇丹武裝部隊與快速支援部隊先后宣布同意臨時停火24小時,但沖突在總統府和武裝部隊總部周邊區域仍在持續。

交戰開始時,總臺報道員團隊正身處距總統府僅數百米之隔的科威特大樓。一行五人當時倉促躲入大樓地下室避難,歷經30多個小時才被紅十字會成功營救,大樓主體本身受炮彈襲擊損毀嚴重,地下室屋頂也被彈片打穿。而這只是喀土穆民眾過去幾天經歷的一個縮影。
蘇丹國家通訊社記者穆斯塔法侯賽因哈桑在接受總臺記者獨家采訪時說,他們對這一次的沖突完全沒有心理準備,“蘇丹雖戰亂不斷,但多集中在南部幾個州和達爾富爾地區,喀土穆作為蘇丹首都這樣一個超大城市,從未經歷過這樣的場面”。

危機暗流涌動已久 武裝沖突幕后或有黑手
2019年4月,執政30余年的巴希爾政權被推翻后,蘇丹政局幾經變動,最終由過渡主權委員會作為最高權力機構掌管國家,蘇丹武裝部隊總司令布爾漢擔任委員會主席,快速支援部隊領導人達加洛擔任副主席。在外界看來,武裝部隊與快速支援部隊兩支武裝力量的并行存在,和布爾漢與達加洛在國家事務與軍隊人事安排上的分歧,是本次沖突爆發的直接原因,但更深層次的原因,則是外部勢力對蘇丹政治與經濟發展長期以來的干預。

自1956年獨立以來,蘇丹始終在由亂到治和由治到亂的怪圈中徘徊,而南蘇丹問題和達爾富爾問題,則成為西方國家特別是美國干預蘇丹內政的主要突破口。前總統巴希爾執政期間,美國主導聯合國和其他西方大國實施的一系列經濟制裁和封鎖,給蘇丹帶來嚴重且持久的人道主義災難。而2011年美國策劃的南蘇丹獨立,更是使蘇丹失去四分之三以上的石油資源,財政收入銳減,經濟遭受致命一擊。

在美國推行的所謂“民主”原則之下,蘇丹軍方和文官在后巴希爾時代曾達成權利分享協議,共同組成主權委員會,但雙方對協議并不滿意:文官政府希望借助美國的支持盡快掌權,而以布爾漢和達加洛為代表的軍方勢力則不肯輕易交權。蘇丹經濟學家哈姆杜克在2019年8月宣誓就任過渡政府總理后僅僅兩年,軍方發動政變,包括哈姆杜克在內的至少5名政府官員在家中被軍隊逮捕。

就在政變前兩天,美國駐非洲之角特使費爾特曼會見了布爾汗。國外社交媒體上大量網友因此把費爾特曼稱為“政變特使”,甚至認為美國就是政變的幕后推手。值得注意的是,最新一次沖突發生的前一天,快速支援部隊領導人達加洛曾與美國、英國和挪威三國蘇丹問題特使舉行集體電話會議,這也再次引起當地政治分析人士的一些聯想。
沖突長期化可能性有限 未來前景仍引人擔憂
縱觀蘇丹獨立后的歷史,特別是南北蘇丹分裂之后,除達爾富爾問題曠日持久之外,其他動亂大都處于相對可控的范圍,基本可以通過協商和談判來解決。加上阿盟和東非鄰國等方面的調停,尤其是考慮到沖突與中東和解潮給地區和平帶來的轉機背道而馳,不少政治學者認為,蘇丹的局勢會在一段時間內平息下來。
任何有可能帶來和平的解決方式,自然都會得到蘇丹民眾的擁護,但實現穩定的大前提,是國際社會為支持蘇丹政治過渡提供更多“正能量”,支持“蘇人所有、蘇人主導”的政治過渡進程,推動沖突雙方通過對話解決分歧,更重要的是幫助蘇丹克服經濟社會發展困境,提供更多人道主義援助。從這一角度來看,蘇丹人民距離真正脫離困苦,還有很長的一段路要走。
監制丨穆莉
制片人丨李超
記者丨張亞寧
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